A abertura do setor dos seguros ao capital estrangeiro insere-se no quadro das reformas económicas liberais lançadas pelo primeiro-ministro Abiy Ahmed desde 2018, com o objetivo de passar de um modelo económico dominado pelo Estado para um crescimento impulsionado pelo setor privado.

O Banco Central da Etiópia publicou, no final de abril de 2026, um projeto de lei que abre o setor dos seguros a investidores estrangeiros, dando novo impulso à política de liberalização económica neste país com cerca de 120 milhões de habitantes.

Intitulado “Draft Insurance Proclamation”, o texto especifica que as seguradoras estrangeiras poderão criar filiais totalmente ou parcialmente detidas, adquirir participações em empresas locais ou abrir escritórios de representação.

No entanto, foram introduzidas salvaguardas para proteger os interesses nacionais: investidores estratégicos estrangeiros não poderão deter mais de 40% do capital de uma seguradora etíope já estabelecida. As participações de outras categorias de investidores estrangeiros também deverão ser limitadas, enquanto a participação estrangeira total, incluindo cidadãos estrangeiros e entidades etíopes detidas por estrangeiros, não pode ultrapassar 49%.

O projeto de lei elaborado pelo National Bank of Ethiopia (NBE) determina ainda que os investimentos estrangeiros no setor deverão ser realizados de acordo com o quadro regulamentar dos investimentos diretos estrangeiros, nomeadamente em moeda estrangeira. As receitas, incluindo dividendos, salários e ganhos provenientes da venda de ações ou liquidação, poderão ser repatriadas conforme as normas em vigor.

A Autoridade de Regulação de Seguros da Etiópia pode, por sua vez, impor condições adicionais à concessão e renovação de licenças e aos investimentos estrangeiros, bem como limitar o número de filiais de seguradoras estrangeiras. Pode também definir requisitos mínimos de capital, normas de governação e critérios de “idoneidade e competência” para administradores, quadros superiores e funções-chave de controlo.

Uma penetração de apenas 0,3% do PIB

O setor segurador etíope conta com cerca de vinte seguradoras e um único ressegurador. A taxa de penetração do seguro mantém-se há vários anos em cerca de 0,3% do PIB, muito abaixo das médias africanas e mundiais.

Embora os operadores nacionais tenham registado crescimento significativo de prémios nos últimos anos, a ausência de concorrência tem limitado a inovação, restringido a oferta de produtos e reduzido a capacidade de cobertura de riscos importantes em áreas como agricultura, infraestruturas e resiliência climática.

Para recordar, o parlamento etíope adotou recentemente uma lei que abre o setor bancário a investidores estrangeiros, permitindo a entrada de bancos estrangeiros através da criação de filiais, abertura de escritórios de representação ou aquisição de participações em bancos locais até 49% das ações.

A abertura dos setores bancário e segurador ao capital estrangeiro insere-se nas reformas liberais iniciadas por Abiy Ahmed desde 2018, com o objetivo de atrair investimento estrangeiro, reduzir o peso do Estado na economia e promover um crescimento impulsionado pelo setor privado no segundo país mais populoso de África, depois da Nigéria.

Estas reformas incluem ainda a liberalização progressiva da taxa de câmbio, a criação de uma bolsa de valores mobiliários, o relaxamento das restrições cambiais em zonas económicas especiais e a liberalização do setor das telecomunicações.

Walid Kéfi