• Banca Mundial retoma financiamentos para Uganda, totalizando US$ 6,9 bilhões, após suspensão momentânea em 2023 por questões ligadas a leis anti-LGBT.
• Está previsto um novo financiamento de US$ 2 bilhões para os próximos três anos fiscais, destinado a setores-chave como infraestrutura rodoviária, energia, agricultura, água, educação e proteção social.
  

Os financiamentos do Banco Mundial para Uganda, que foram suspensos em 2023 devido a uma lei anti-LGBT, foram retomados em 2025 após compromissos assumidos pelo governo ugandense. Esses novos recursos elevarão o total dos financiamentos da instituição para o país a cerca de US$ 6,9 bilhões.

Uganda receberá um novo financiamento de US$ 2 bilhões do Banco Mundial, durante os próximos três exercícios fiscais, conforme anunciado em 20 de outubro de 2025 pelo Ministro das Finanças de Uganda, Ramathan Ggoobi.

Esses recursos serão destinados a vários setores essenciais, incluindo infraestrutura rodoviária, energia, agricultura, água, educação e proteção social.

Em 2023, a instituição de Bretton Woods havia suspenso seus financiamentos ao país por causa de uma lei anti-LGBT, retomando-os em 2025, após compromissos assumidos pelo governo.

O novo financiamento será adicionado ao atual portfólio de US$ 4,9 bilhões, elevando o total dos investimentos feitos pelo Banco Mundial no país para mais de US$ 6,9 bilhões.

Além disso, o governo ugandense continua as discussões com o Fundo Monetário Internacional (FMI) para um novo programa de Facilidade Ampliada de Crédito (FEC) após as eleições. As prioridades serão focadas na melhoria do levantamento de receitas internas, transparência orçamentária e fortalecimento do setor financeiro.

Ingrid Haffiny (estagiária)

Uganda busca financiamento de cerca de 2,5 bilhões de dólares para projetos nos setores de energia, transporte e agricultura
Devedores incluem Banco Mundial, Citibank e Standard Chartered Bank

Os recursos, a serem levantados junto ao Banco Mundial, ao Citibank e ao Standard Chartered Bank, visam apoiar projetos críticos nos setores de energia, transporte e agricultura.

A Uganda está se preparando para fazer uma série de empréstimos a instituições internacionais e bancos comerciais para financiar vários projetos estruturantes nos domínios da agricultura, das infraestruturas rodoviárias e da energia. Representando um montante cumulativo de cerca de 2,5 bilhões de dólares, a iniciativa foi submetida ao Parlamento ugandense na segunda-feira, 20 de outubro de 2025.

Retomamos #PlenaryUg amanhã, 10h, com a presidência do vice-presidente, o Honorável @Thomas_Tayebwa. Abaixo, a Ordem do Dia. pic.twitter.com/SKxGJ34gvy
— Parlamento de Uganda (@Parliament_Ug) 19 de outubro de 2025

Em detalhes, são solicitados 1,341 bilhão de dólares da Associação Internacional de Desenvolvimento, membro do Grupo do Banco Mundial, juntamente com uma subvenção de 328 milhões de dólares, para financiar vários programas de desenvolvimento e fortalecer os serviços públicos.

Além disso, cerca de 422,4 milhões de euros (491 milhões de dólares) foram solicitados ao Citibank para melhorar a produtividade agrícola e construir novas estradas que liguem Jinja, Kamuli e Bukungu. Paralelamente, cerca de 460 milhões de euros são solicitados ao Standard Chartered Bank para financiar a linha elétrica Karuma–Tororo, diversas subestações e estradas petrolíferas estratégicas do país.

Se o Parlamento aprovar estas propostas, elas devem fortalecer a infraestrutura crucial do país e apoiar os objetivos do plano nacional de desenvolvimento.

No entanto, também deverão contribuir para aumentar o nível de endividamento da Uganda. Na verdade, a dívida pública do país subiu 26,2%, atingindo 32,3 bilhões de dólares no exercício 2024/2025, em relação ao exercício anterior. Este aumento é principalmente atribuído a um maior recurso a empréstimos internos, necessários para atender às necessidades de financiamento do governo, de acordo com os dados do Ministério das Finanças.

Sandrine Gaingne
Editado por M.F. Vahid Codjia | id: https://www.agenceecofin.com/actualites-finance/2110-132532-l-ouganda-veut-emprunter-environ-2-5-milliards-aupres-d-institutions-internationales

Grupo do Banco Africano de Desenvolvimento, em parceria com o governo angolano e a União Europeia, lança projeto de US$ 125 milhões para impulsionar o empreendedorismo jovem angolano.
Projeto visa criar mais de 112.000 empregos indiretos, apoiar o crescimento de mais de 10.000 micro, pequenas e médias empresas, e expandir o desenvolvimento de habilidades em setores chave.

O Grupo do Banco Africano de Desenvolvimento, em parceria com o governo angolano e a União Europeia, lançou o Projeto de Emprego para Jovens (Youth Employment Project - Crescer Project) de US$ 125 milhões para impulsionar o empreendedorismo e a criação de empregos entre os jovens em Angola.

Este projeto permitirá a criação de mais de 112.000 empregos indiretos, apoiando o crescimento de mais de 10.000 micro, pequenas e médias empresas (MPMEs) e startups, e expandindo o desenvolvimento de habilidades em setores chave, como agricultura, aquicultura, transportes e energias renováveis.

O ministro do Planejamento, Victor Hugo Guilherme, destacou o alinhamento estratégico do projeto com a "Visão Angola 2050" e o "Plano de Desenvolvimento Nacional 2023-2027", que contribui para a realização dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).

Durante o lançamento, o administrador para Angola, Moçambique, Namíbia e Zimbabwe do Banco Africano de Desenvolvimento, Eugénio Maria Paulo, elogiou o compromisso do governo com o empoderamento dos jovens.

"Parabenizamos o governo angolano por tomar uma medida tão decisiva para investir na juventude. Ao colocar os jovens no centro do desenvolvimento nacional, o governo manda uma mensagem poderosa: são os jovens que irão construir o futuro de Angola", disse ele, acrescentando que o apoio às MPMEs e startups lideradas por jovens ao longo do corredor de Lobito impulsiona as economias locais e reduz a pressão do êxodo rural.

O projeto será cofinanciado pelo Banco Africano de Desenvolvimento (que fornece um crédito soberano de 79,08 milhões de dólares), o governo angolano (que contribui com 29,06 milhões de dólares) e a União Europeia (que contribui com 16,08 milhões de dólares).

O Crescer fortalecerá o sistema nacional de planejamento, as parcerias público-privadas e os investimentos públicos, todos elementos essenciais para o crescimento econômico.

O projeto se baseia nos avanços alcançados pelos programas insignes do governo para apoiar o empreendedorismo e a formalização da economia, como o Programa de Suporte à Produção, Diversificação de Exportações e Substituição de Importações.

Ele permitirá a criação de 149.720 empregos (37.430 diretos e cerca de 112.290 indiretos), treinar 97.569 jovens (em áreas como tecnologias digitais, agricultura inteligente e transporte), desenvolver e acelerar o crescimento de 10.400 MPMEs, prestar serviços de desenvolvimento empresarial a 385 MPMEs e 97 startups, fortalecer as capacidades de 40 organizações de apoio às empresas e injetar até US$ 15 milhões para melhorar o acesso ao financiamento. Pelo menos 50% dos beneficiários serão mulheres.

O Crescer inclui três componentes chave: o desenvolvimento de habilidades conforme a demanda, a aceleração de negócios e a melhoria do acesso ao financiamento, além de ambiente propício e capacidades institucionais. Estes componentes fortalecem o ambiente operacional e expandem a capacidade das instituições relevantes para fornecer serviços eficazes.

Essa ação complementa o projeto em andamento do Parque Científico e Tecnológico (conclusão prevista para novembro de 2025), desenvolvido através de uma parceria entre o Banco Africano de Desenvolvimento e o governo angolano, cujo objetivo é contribuir para a diversificação econômica do país através da inovação científica e tecnológica.

Esta iniciativa reforça o compromisso do Banco Africano de Desenvolvimento e do governo angolano em estimular a diversificação econômica do país por meio de investimentos estratégicos na juventude, empregabilidade e empreendedorismo.

A carteira do Banco Africano de Desenvolvimento em Angola inclui 16 operações em andamento, representando um compromisso total de US$ 1,45 bilhão, abrangendo os seguintes setores: energia (36,4%), água e saneamento (17,08%), transporte (0,17%), agricultura (14,1%), finanças (20,15%), social (11,63%) e meio ambiente (0,3%).

Os compromissos acumulados de empréstimos e doações aprovados pelo Banco Africano de Desenvolvimento desde o início de suas operações em Angola, em 1980, somam US$ 3,36 bilhões.

 A República Democrática do Congo (RDC) pediu um financiamento de 500 milhões de dólares ao Banco Mundial para o projeto do Corredor de Lobito.
O projeto tem o objetivo de impulsionar as exportações, valorizar o potencial econômico regional e fortalecer a integração africana.

Unindo Angola, a RDC e a Zâmbia, o Corredor de Lobito representa a primeira ligação ferroviária transcontinental aberta na África, planejada para estimular as exportações, valorizar o potencial econômico regional e promover a integração continental.

À margem das assembleias anuais do Fundo Monetário Internacional e do Banco Mundial, a República Democrática do Congo (RDC) pediu um financiamento de 500 milhões de dólares ao Banco Mundial para o projeto do Corredor de Lobito.
Segundo um tweet do Ministério das Finanças publicado no domingo, 19 de outubro de 2025, a instituição demonstrou interesse no projeto e concordou em estudar as condições de financiamento após um intercâmbio entre Doudou Fwamba, Ministro das Finanças congolês, e Anna Bjerde, diretora geral das operações no Banco Mundial.

O Corredor de Lobito é uma importante rota econômica que liga o porto de Lobito em Angola à província do Katanga na RDC e ao Copperbelt na Zâmbia. Como a primeira ligação ferroviária transcontinental de livre acesso na África, ele tem o potencial de aproveitar o enorme potencial econômico da região, aumentar as oportunidades de exportação e promover a integração regional.

Conforme um relatório publicado na quarta-feira, 15 de outubro de 2025, pela Agence Ecofin Pro, a infraestrutura representa uma grande ambição: criar um caminho eficiente para a exportação de recursos minerais estratégicos do continente para os mercados internacionais.
O Corredor oferece uma alternativa mais rápida e econômica às rotas tradicionais através da Tanzânia ou da África do Sul para a exportação de minerais essenciais extraídos na RDC e na Zâmbia, reduzindo os prazos de expedição a seis dias contra 14 a 25 dias para as outras rotas.

Vale notar que as duas personalidades também discutiram sobre as reformas estruturais em andamento, o apoio orçamentário esperado, a situação de segurança no leste da RDC e seus impactos econômicos.

Entrevista com Doris Uwicyeza, CEO da Rwanda Governance Board (RGB)
Rwanda se mantém em primeiro lugar no Leste Africano e no top três do continente pelo Índice Chandler do Bom Governo até 2025

Em 2025, Ruanda mantém a primeira posição no Leste Africano e segue no trio de liderança do continente, de acordo com o Índice Chandler do Bom Governo. Doris Uwicyeza, PhD, discute os pilares de um desempenho duradouro e as prioridades futuras.

O Ruanda mantém sua posição de liderança no Leste Africano e continua no trio de liderança na África em 2025. Quais são os fatores que explicam essa consistência?

 Essa regularidade deve-se inicialmente a uma liderança forte, visionária, capaz de construir uma governança duradoura para Ruanda, permanecendo atenta ao seu contexto histórico. A estabilidade do país está baseada em alicerces específicos: unidade nacional e segurança, protegidas por uma constituição que proíbe qualquer forma de discriminação e uma democracia consensual que prioriza o diálogo em vez da confrontação.

A participação cidadã também está no coração deste modelo. Graças à descentralização, os ruandeses participam do planejamento e implementação de políticas públicas. Iniciativas endógenas, originárias da cultura e experiência do país, permitem respostas adaptadas aos seus desafios. A inclusividade é outro pilar: a representação de mulheres, jovens e pessoas com deficiência é garantida por lei. Por fim, a responsabilidade institucional, assegurada pelo Ouvidor, Auditor Geral, o Senado e a RGB, e a digitalização de serviços públicos reforçaram a transparência, boa gestão de fundos públicos e a confiança entre o Estado e seus cidadãos.

O país é o 4º do mundo em longo prazo e o 6º em adaptabilidade. Como essas vantagens se refletem nas suas políticas públicas hoje?

Olhar mais além foi uma decisão coletiva que os ruandeses tomaram após o genocídio de 1994. Desde então, a nossa ação pública se baseia em um planejamento rigoroso a médio e longo prazos. A Visão 2050 estabelece duas metas claras: juntar-se à categoria de países de renda média alta até 2035 e depois à de países de alta renda em 2050, com um PIB per capita de US$ 12.476.

Essas ambições integram os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e a Agenda 2063 da União Africana. A execução dessas metas é alimentada por ciclos quinquenais da Estratégia Nacional de Transformação, que permitem o ajuste e avaliação dos progressos. A adaptabilidade do Ruanda é demonstrada pela rápida integração de tecnologias emergentes, inovações de governança e participação cidadã. O Ruanda Governance Scorecard, elaborado pela RGB, garante a cada ano um acompanhamento objetivo e mensurável de nossos desempenhos.

Os indicadores também destacam a estabilidade regulatória e eficiência do gasto públicos. Qual é o impacto direto nos investimentos e na confiança dos cidadãos?

A estabilidade macroeconômica e regulatória é uma condição essencial para a confiança, tanto para investidores quanto para os cidadãos. O Ruanda apoia uma gestão orçamentária rigorosa, baseada na transparência e no planejamento a longo prazo. O controle parlamentar, os quadros de gastos e dívida de médio prazo garantem uma gestão responsável das finanças públicas.

Do ponto de vista monetário, o Banco Nacional de Ruanda mantém a inflação próxima a 5% e monitora a estabilidade do sistema financeiro. Esta coerência reforça a credibilidade do país e fornece segurança aos investimentos. A digitalização dos serviços públicos além disso, permitiu reduzir a burocracia e melhorar a eficiência da ação pública, traduzindo a boa governança em resultados tangíveis: infraestrutura, acesso à saúde, educação e proteção social.

Por outro lado, o relatório destaca deficiências em comércio internacional, emprego ou meio ambiente. Quais prioridades você definiu para reduzir essas lacunas?

Como um país sem acesso ao mar, o Ruanda enfrenta altos custos logísticos que pesam sobre a sua competitividade. O governo responde a este desafio com a política "Made in Rwanda", que encoraja a produção local e a substituição de importações, ao mesmo tempo em que investe em infraestruturas, áreas econômicas especiais e redes de transporte.

A integração regional também permanece uma prioridade: visa reduzir as barreiras tarifárias e não tarifárias na região. Em termos de emprego, o país optou por apostar na educação e no treinamento de jovens para construir uma economia baseada no conhecimento. A Estratégia Nacional de Transformação 2024-2029 visa a criação de pelo menos 200.000 empregos por ano, apoiada pelo Programa Nacional para o Emprego, que coordena a ação pública e privada nesta área.

Finalmente, a política ambiental e climática de Ruanda, alinhada com a Visão 2050, a Agenda 2063 e os ODS, traduz o nosso compromisso de construir uma economia verde e resiliente. Seu sucesso baseia-se na colaboração entre o governo, as empresas, a sociedade civil e as comunidades locais.

Finalmente, a reputação internacional de Ruanda continua sendo um desafio. Quais iniciativas estão em andamento para reforçar a influência e a imagem do país no exterior?

Nossa posição internacional está intimamente ligada à nossa história e à nossa visão do mundo. Ruanda escolheu uma diplomacia baseada no respeito mútuo, justiça e coerência. Recusamos qualquer abordagem baseada em dois pesos e duas medidas na resolução de crises. Tirando proveito de sua experiência em reconstrução, o país está ativamente envolvido na manutenção da paz, tanto sob a égide das Nações Unidas como através de cooperações bilaterais.

No continente africano, acreditamos em soluções africanas para problemas africanos. Esta convicção é traduzida por nossa política de abertura de vistos e nosso compromisso com a Zona de Livre Comércio Africana. Nossa reputação internacional, por fim, é pautada na constância de nossos valores: justiça, transparência, responsabilidade e contribuição para estabilidade regional e global.

A Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), em parceria com a Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura (FAO), busca US$ 2,1 bilhões de investimento para modernizar o setor agroalimentar;
Os fundos financiarão projetos em irrigação, mecanização agrícola, agro-transformação e facilitação de comércio.

Estes investimentos permitirão financiar projetos agrícolas prioritários para fortalecer a resiliência climática, estimular a produção e impulsionar o comércio regional.

A Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), em parceria com a Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura (FAO), apresentou em Roma um portfólio de investimento de US$ 2,1 bilhões destinado a modernizar e fortalecer a resiliência do setor agroalimentar na região. A informação é de um comunicado divulgado na segunda-feira, 20 de outubro de 2025.

Reunidos no Fórum de Investimento Hand-in-Hand da FAO, organizado paralelamente ao Fórum Mundial de Alimentos 2025, os representantes da SADC revelaram quatro áreas prioritárias de investimento: irrigação, mecanização agrícola, agro-transformação e facilitação do comércio. Estes setores, validados durante uma oficina regional em Harare em setembro, são considerados essenciais para aumentar a produtividade, melhorar a segurança alimentar e estimular o comércio intra-regional.

O financiamento buscado está dividido da seguinte maneira: US$ 600 milhões para irrigação, US$ 300 milhões para mecanização, US$ 400 milhões para agro-transformação, e US$ 800 milhões para facilitação do comércio. Estes montantes visam estimular projetos "bancários", capazes de atrair tanto investidores privados, bancos de desenvolvimento e parceiros técnicos e financeiros.

O setor agroalimentar desempenha um papel central na segurança alimentar e na economia regional, mas permanece vulnerável à mudança climática, degradação do solo, falta de infraestrutura e fragmentação das cadeias de valor. No início de 2025, uma grave crise alimentar afetou a região, resultado direto da seca relacionada ao El Niño durante a temporada 2023-2024, o que levou vários países, incluindo Malawi, Zâmbia, Zimbabwe e Lesoto, a declarar estado de calamidade.

Além disso, na luta contra a fome, a situação se deteriorou nos últimos cinco anos na África Austral, com uma média de mais de 40 milhões de pessoas em situação de insegurança alimentar a cada ano, de acordo com o Programa Regional de Avaliação de Vulnerabilidade da SADC.

Diante dessa situação, a Comunidade conta com estruturas regionais como a política agrícola regional (RAP), o plano de investimento (RAIP) e a estratégia FNSS 2015-2025. No entanto, a vulnerabilidade dos sistemas alimentares demanda um reforço das capacidades de alerta precoce, investimentos em agricultura resiliente ao clima e melhor coordenação transfronteiriça.

Vale ressaltar que, segundo estimativas apresentadas no fórum, os projetos de investimento poderiam gerar uma taxa média de retorno interno de 20%, um aumento médio de receita de 223 dólares por habitante, e beneficiar diretamente 7,8 milhões de pessoas, com um impacto indireto em mais de 42 milhões de residentes.

Charlène N'dimon.

A epidemia de Ebola na República Democrática do Congo (RDC) está sob controle, com apenas um paciente ainda em tratamento, de acordo com Médicos Sem Fronteiras (MSF).
A União Europeia e a Organização Mundial da Saúde (OMS) assinaram um acordo de 8 milhões de euros para modernizar os sistemas de saúde na África subsaariana.

Em um resumo semanal de saúde, a Agence Ecofin relata que a epidemia de Ebola na RDC parece estar finalmente sob controle, enquanto Uganda registra progresso significativo contra o HIV e o Senegal fortalece a proteção financeira na saúde. Além disso, o Japão está apoiando a reconstrução do sistema de saúde na Etiópia, e consultas gratuitas estão melhorando o acesso aos cuidados de saúde no Togo.

Na RDC, a epidemia de Ebola na região de Kasai parece estar perto de um controle total. Segundo os últimos dados, 64 casos e 45 mortes foram registrados até 12 de outubro. A MSF relata que agora há apenas um paciente em tratamento em Bulape, uma das áreas mais afetadas.

Jean-Paul Mbantshi, chefe médico da região, diz que a mobilização nacional e o apoio internacional ajudaram a estabilizar a situação. A chegada de vacinas e suprimentos médicos acelerou a resposta após um início difícil devido à falta de financiamento. As autoridades esperam encerrar o acompanhamento dos últimos casos nos próximos dias.

A União Europeia e a OMS assinaram um acordo de 8 milhões de euros para modernizar os sistemas de saúde na África subsaariana. O projeto de três anos (2025-2028) apoia a implementação de soluções digitais interoperáveis, incluindo a Rede Global de Certificação de Saúde Digital (GDHCN), legado do certificado COVID da UE. Atualmente, apenas Benim, Cabo Verde, Seychelles e Togo participam. O objetivo é ampliar a cooperação, fortalecer a governança de dados e treinar equipes públicas.

Outros destaques incluem um declínio de 64% nas mortes relacionadas à AIDS em Uganda, refletindo significativo progresso na luta contra o HIV, e o lançamento de uma estratégia de saúde reprodutiva, materna e infantil na Namíbia, com o objetivo reduzir a mortalidade materna para 60 mortes por 100.000 nascimentos e mortalidade neonatal para 10 por 1.000 até 2030.

Senegal e Ruanda firmam acordos bilaterais visando fortalecer a cooperação em áreas como mobilidade, planejamento de desenvolvimento, agricultura, saúde e gestão penitenciária.
 O presidente senegalês, Bassirou Diomaye Faye, e o presidente ruandês, Paul Kagame, assinaram os acordos durante uma visita oficial a Kigali, em 19 de outubro de 2025.
Com esses novos acordos, os dois países pretendem fortalecer sua cooperação nos domínios da mobilidade, do planejamento do desenvolvimento, da agricultura, da saúde e da gestão penitenciária.

No sábado, 19 de outubro de 2025, durante a visita oficial do presidente senegalês Bassirou Diomaye Faye a Kigali, o Senegal e o Ruanda assinaram vários acordos de cooperação. Esses instrumentos jurídicos visam aprofundar e ampliar as relações bilaterais em diversos setores estratégicos.

Entre os textos assinados estão um acordo de isenção de visto para portadores de passaportes diplomáticos, de serviço e regulares, um protocolo de entendimento sobre cooperação em planejamento e monitoramento de programas de desenvolvimento, bem como uma parceria nos setores de agricultura e saúde.

Os dois países também concluíram um acordo relativo à colaboração nos serviços correcionais e questões penitenciárias.

"O Ruanda e o Senegal são guiados pelos mesmos valores: colocar o ser humano em primeiro plano, obter resultados concretos e seguir uma visão audaciosa e transformadora. Também compartilhamos a visão de um continente unido e autônomo, baseado em uma governança responsável e um desenvolvimento inclusivo", declarou o presidente Paul Kagame.

Nos últimos anos, as relações entre Kigali e Dakar se fortaleceram, apoiadas por uma vontade mútua de fortalecer as parcerias intra-africanas. O Ruanda estabeleceu sua embaixada em Dakar em 2011, enquanto o Senegal inaugurou sua representação diplomática em Kigali em 2020. Em 8 de setembro de 2025, os dois países assinaram um acordo bilateral sobre os serviços aéreos a fim de facilitar e fortalecer o transporte entre suas capitais.

Ingrid Haffiny

• A edição de outubro de 2025 do relatório do Fundo Monetário Internacional enfatiza a importância da eficiência nas despesas públicas e sugere que a África deve procurar "fazer mais com menos".
• Era Dabla-Norris, diretora adjunta do departamento de finanças públicas do FMI, compartilhou suas análises com a Agence Ecofin, destacando a importância de um orçamento mais inteligente e eficiente.
• Como o Fundo Monetário Internacional define, mede e avalia o que se chama de rigidez e eficiência dos gastos públicos, e em que esses conceitos diferem entre as economias avançadas e os países africanos?

Era Dabla-Norris (FMI) - "A África pode fazer melhor com os seus recursos, para aumentar a sua prosperidade. »

A edição de outubro de 2025 do relatório do Monitor de Finanças Públicas do Fundo Monetário Internacional (FMI) examina a viabilidade orçamentária e a eficácia dos gastos públicos em um contexto de crescimento pós-pandêmico lento, aumento da dívida, pressões sociais e redução da ajuda aos países africanos de baixa renda. A questão é: como "fazer mais com menos"? A retomada do crescimento exige uma composição orçamentária mais inteligente e uma maior eficiência, e não um aumento dos gastos - o que é essencial para responder às restrições com as quais a África subsaariana se depara. Novas bases de dados (sobre eficiência desde 1980 e rigidez desde 2000) permitem fazer comparações entre os países. Era Dabla-Norris, Diretora Adjunta do Departamento de Finanças Públicas do FMI e responsável pela redação do relatório, compartilha suas análises com a Agence Ecofin.

Como o Fundo Monetário Internacional define, mede e avalia o que se chama de rigidez e eficiência dos gastos públicos, e como esses conceitos diferem entre as economias avançadas e os países africanos?

Era Dabla-Norris (FMI): A rigidez das despesas refere-se às dificuldades que os governos enfrentam em ajustar, a curto prazo, o tamanho ou a composição dos gastos públicos. Esta rigidez decorre de fatores como obrigações legais - em outras palavras, obrigações de pagamento de pensões ou compromissos plurianuais - ou ainda restrições institucionais. Embora alguma rigidez apoie o planejamento orçamentário de longo prazo, uma rigidez excessiva pode impedir as reformas necessárias.

A eficiência, por outro lado, refere-se à forma como os governos transformam os gastos em resultados concretos, como melhorias na educação, na saúde ou na infraestrutura. O termo "lacunas de eficiência" refere-se à distância entre o desempenho de um país e as melhores práticas, para um mesmo nível de insumos.

Estes conceitos se aplicam de maneira uniforme em todos os países, mas sua magnitude varia significativamente. Em relação à rigidez dos gastos, as economias avançadas geralmente consideram cerca de um terço de seus gastos como rígidos. Esta proporção é muito menor nas economias emergentes e em desenvolvimento, inclusive na África. Essa diferença é explicada por uma população mais envelhecida nas economias avançadas, o que impõe obrigações mais substanciais em termos de aposentadorias e cuidados de saúde.

Em termos de eficiência, as economias avançadas apresentam uma lacuna média de 31%. Os países em desenvolvimento de baixa renda, muitos deles na África, enfrentam uma lacuna média de 39%. Assim, a lacuna é significativamente maior nos países em desenvolvimento de baixa renda do que nas economias avançadas ou emergentes.

"Uma rigidez excessiva pode impedir reformas necessárias. Reduzir as lacunas de eficiência das despesas na África poderia aumentar significativamente a produção de longo prazo. Na África Subsaariana, a lacuna de eficiência mediana das infraestruturas públicas é de 61%".

É essencial reconhecer que, embora haja diferenças significativas de eficiência entre os países africanos, também existem variações substanciais entre eles. Estas diferenças são mais acentuadas em infraestruturas e educação. Por exemplo, na África Subsaariana, a lacuna de eficiência mediana das infraestruturas públicas é de 61%, com um mínimo de 34% e um máximo de 65%. Isto revela diferenças consideráveis mesmo dentro dos países africanos. Mais importante ainda, o Monitor de Finanças Públicas enfatiza que a redução dessas lacunas de eficiência nos gastos na África poderia aumentar significativamente a produção de longo prazo.

Ao medir a eficiência, como você levou em consideração o fato de que os recursos disponíveis são limitados? Os países desenvolvidos mobilizaram somas inimagináveis com o apoio de seus bancos centrais durante as crises, enquanto que os países africanos dependiam da ajuda internacional e de mercados locais limitados para manter seu equilíbrio externo.

Era Dabla-Norris (FMI): Vamos abordar a eficiência através de um exemplo concreto, como os gastos com educação. Neste caso, os resultados incluem medidas como a qualidade da educação ou as taxas de matrícula no ensino fundamental - estas variáveis servem como variáveis-chave. Os insumos representam os recursos investidos. A abordagem da eficiência concentra-se nesta questão: com o mesmo nível de recursos, outros países, incluindo aqueles de baixa renda, podem conseguir melhores resultados? É isso que captura o conceito fundamental de eficiência. Não se trata de adquirir mais recursos. Trata-se de avaliar se insumos iguais podem produzir melhores resultados finais. A análise revela que, no contexto de muitos países de baixa renda e economias emergentes de mercado, há uma margem considerável para conseguir melhores resultados com o mesmo montante de recursos.

Além das questões de governança, transparência e gestão de investimentos identificadas para a África, quais políticas institucionais o relatório publicado julga as mais críticas e urgentes para melhorar a eficiência dos gastos públicos?

Era Dabla-Norris (FMI): O relatório identifica várias ações críticas além dos elementos fundamentais, como governança e gestão de investimentos públicos. Primeiramente, os processos orçamentários precisam ser melhorados, especialmente os focados no médio prazo. Esta abordagem alinha os gastos não apenas com os imperativos de curto prazo, mas também com os objetivos de desenvolvimento de longo prazo.

Outra área crucial é o fortalecimento dos sistemas de contratação pública. Estes sistemas são frequentemente fonte de desperdício significativo, vazamentos e oportunidades de corrupção. Mecanismos de contratação robustos, abertos e transparentes podem reduzir consideravelmente essas perdas.

A digitalização e o uso de dados desempenham um papel chave no fortalecimento dos sistemas de gestão de finanças públicas e na iluminação da tomada de decisões. Isso significa implementar ferramentas digitais para orçamento, contratação e acompanhamento de gastos, a fim de rastrear a trajetória dos fundos alocados e gastos. As revisões de gastos são outra ferramenta poderosa para otimizar o uso dos recursos públicos existentes.

"As ferramentas digitais para orçamento, contratação e acompanhamento podem transformar a maneira como os fundos são gastos. As revisões de gastos são ferramentas poderosas para otimizar os recursos públicos. A integração de sistemas de folha de pagamento com bancos de dados de pessoal pode eliminar funcionários fictícios".

Até mesmo os países africanos com capacidades limitadas podem incorporar elementos práticos como rastreamento de referências para avaliar os retornos esperados, indicadores de desempenho para avaliar os resultados e um orçamento orientado para o desempenho aplicado às grandes categorias de gastos.

Outra estratégia benéfica é alinhar os salários do setor público com os do setor privado. A contratação e as promoções baseadas no mérito são essenciais neste contexto, pois ajudam a controlar a folha de pagamento do setor público, que geralmente representa cerca de um quarto dos gastos totais na maioria dos países.

Nas economias em desenvolvimento de baixa renda, inclusive na África, a integração dos sistemas de folha de pagamento com os bancos de dados de pessoal e a realização de auditorias regulares da folha de pagamento podem eliminar efetivamente os servidores públicos falsos. Coletivamente, estas medidas englobam a melhoria dos processos e da eficiência operacional, um uso mais eficaz dos dados, um acompanhamento e auditoria rigorosos, bem como a implementação de sistemas para garantir a correta execução dos gastos. Todas contribuem para a obtenção dos melhores resultados possíveis.

Dadas as restrições de recursos que exigem maior eficiência, onde os países africanos devem, de acordo com o FMI, priorizar seus esforços para obter ganhos de eficiência: infraestrutura, educação, saúde ou R&D? Ou, de forma mais ampla, o investimento em capital humano contra o fortalecimento do capital produtivo?

Era Dabla-Norris (FMI): O Monitor das Finanças Públicas aborda duas questões interconectadas. A primeira consiste em reafectar de forma mais inteligente os gastos existentes - que orientam os recursos para áreas que reforçam a capacidade produtiva global das economias e melhoram o padrão de vida dos cidadãos. O segundo se concentra na execução desses gastos com o segundo se concentra na execução dessas despesas com maior eficiência.A distribuição ideal depende de vários fatores-chave, incluindo o estágio de desenvolvimento econômico de um país, sua capacidade institucional e as restrições mais fortes que pesam sobre seu crescimento. No final das contas, o objetivo é desenhar estratégias que aceleram o crescimento, aumentem a produtividade e promovam uma vida mais próspera para os cidadãos. Para os países de baixa renda, os dados sugerem que os investimentos em infraestrutura e educação frequentemente geram os ganhos de longo prazo mais substanciais para a produção econômica. Os investimentos em infraestrutura stimulam o crescimento e o empregos investimentos em infraestrutura estimulam o crescimento e o emprego a curto prazo, ao mesmo tempo em que estabelecem as bases para a produtividade de longo prazo de um país.“As infraestruturas e a educação geram os maiores ganhos de longo prazo para os países de baixa renda. A eficiência é tão vital quanto a alocação — as nações que conseguem controlar o desperdício apresentam um crescimento mais forte, mesmo com orçamentos apertados. As reformas devem se concentrar nas áreas em que cada dólar investido gera o maior retorno em termos de produtividade.”Os investimentos em educação constituem o capital humano indispensável para uma produtividade sustentável. Dito isso, os investimentos em saúde merecem igual atenção, pois sustentam a produtividade e a resiliência dos trabalhadores — especialmente em países com lacunas significativas em seus sistemas de saúde.O Monitor de Finanças Públicas destaca que as prioridades de gastos devem no curto prazo enquanto lançam as bases para a produtividade de longo prazo de um país."Infraestrutura e educação geram os maiores ganhos de longo prazo para os países de baixa renda. A eficiência é tão vital quanto a alocaçãoInvestimentos em educação constituem o capital humano essencial para a produtividade sustentável. Dito isso, investimentos em saúde merecem igual atenção, pois apoiam a produtividade e a resiliência dos trabalhadores — particularmente em países com lacunas acentuadas em seus sistemas de saúde.

O Monitor Fiscal enfatiza que as prioridades de gastos devem estar alinhadas aos desafios específicos e urgentes que estão impedindo o crescimento. A realocação para essas áreas é um ativo significativo. No entanto, a eficiência dos gastos é igualmente vital: nações que reduzem o desperdício, estancam vazamentos e refinam o direcionamento dos gastos podem alcançar ganhos de produção significativamente maiores, mesmo com orçamentos severamente restritos. Em essência, as prioridades devem se concentrar em áreas onde gastos adicionais geram os maiores retornos em termos de produtividade e crescimento, enquanto as reformas liberam espaço fiscal adicional para investimentos prioritários subsequentes.

Togo, Ruanda e Brasil, referências de eficiência no Sul Global, ilustram o espaço político disponível para os governos africanos. Como suas experiências podem servir como exemplos de eficiência bem-sucedida nos gastos fiscais?

Era Dabla-Norris (FMI): Em cada um desses três casos, os governos alcançaram melhores resultados adotando estratégias de gastos mais inovadoras, em vez de depender de aumentos substanciais nos gastos gerais.

Vejamos primeiro o caso do Togo. Em 2016, o país lançou uma reforma abrangente de seu sistema de gestão de investimentos públicos. Os resultados mostram que a eficiência dos gastos públicos aumentou 5 pontos percentuais entre 2015 e 2023. Esse progresso é resultado de uma série de reformas direcionadas, incluindo a adoção do orçamento por programas, a introdução de análises rigorosas de custo-benefício de projetos antes da orçamentação, a modernização dos sistemas de compras públicas e maior transparência nos gastos. Esses ajustes institucionais permitiram que o Togo alavancasse melhor seus recursos existentes.

Em relação a Ruanda, o Monitor Fiscal destaca o progresso do país em eficiência educacional e acesso à tecnologia digital. Entre 2006 e 2012, Ruanda implementou uma série de reformas educacionais, incluindo programas de educação básica para crianças de 9 a 12 anos, bem como a iniciativa "Um laptop por criança".As reformas do Togo aumentaram a eficiência dos gastos em cinco pontos percentuais em menos de uma década. As reformas educacionais de Ruanda transformaram recursos limitados em resultados transformadores. O Brasil mostrou como a proteção social e a educação podem trabalhar juntas para aumentar a equidade.

Esses esforços, em conjunto, resultaram em matrículas quase universais no ensino fundamental e melhorias significativas no desempenho. O gasto per capita com educação aumentou de cerca de US$ 150 para US$ 420 — ainda abaixo da média da África Subsaariana —, mas gerou resultados excepcionais e transformadores. A responsabilização na execução dos gastos e a alocação estratégica de recursos foram fundamentais para esses sucessos.

O Brasil oferece um exemplo notável de reformas complementares. Integrou a proteção social à educação por meio do programa Bolsa Família, que oferece transferências condicionadas de renda. Essa ligação ajudou a aumentar as taxas de frequência escolar e a reduzir as taxas de evasão escolar, especialmente entre crianças de baixa renda. Ao condicionar os benefícios da proteção social à participação na educação e aumentar os gastos relacionados, o Brasil melhorou a equidade e os resultados da aprendizagem sem exigir aumentos em larga escala nos gastos.

exigem investimentos, e os governos reconhecem os benefícios. O modelo do relatório explica como ganhos como porcentagem do PIB podem ser alcançados por meio de gastos mais eficientes. Explique esse modelo e, com base na sua avaliação, quais seriam os ganhos potenciais para os países da África Subsaariana que enfrentam desafios semelhantes, como porcentagem do PIB ou em termos absolutos, se essas medidas fossem implementadas?

Era Dabla-Norris (FMI): Embora o documento de referência não aborde a África Subsaariana isoladamente, ele abrange as economias de mercados emergentes e em desenvolvimento de forma mais ampla. O modelo examina duas dimensões principais. Primeiro, ele propõe o seguinte cenário: o que acontece se 1% dos gastos do PIB for realocado de custos administrativos de baixo impacto para infraestrutura que aumente o estoque de capital de um país? Ou, alternativamente, para melhorias no capital humano, como a modernização dos currículos nacionais ou o equipamento das escolas? Esse exercício de realocação — realizado dentro do orçamento existente — pode, a longo prazo, aumentar a produção em 3,5% a 6% nas economias de mercados emergentes e em desenvolvimento.

"Realocar apenas 1% do PIB de gastos de baixo impacto para gastos de alto impacto pode aumentar a produção em até 6%. O efeito combinado de uma alocação mais inteligente e de uma maior eficiência pode ser profundamente significativo."

Esses números representam o efeito médio atribuível apenas à realocação e se aplicam a uma ampla gama de países. No entanto, ganhos reais podem exceder esses níveis quando combinados com o aumento da eficiência dos gastos. Reformas institucionais que combatam a corrupção, bem como melhorias

Processos fiscais e de investimento mais amplos permitem que os países extraiam um valor muito maior de cada unidade de despesa. Isso é particularmente verdadeiro em contextos em desenvolvimento, onde as lacunas de eficiência são mais pronunciadas. Consequentemente, o impacto combinado sobre a produção — resultante da realocação para usos mais produtivos e gastos mais eficientes — pode ser profundamente significativo.

O relatório e seus dados oferecem uma ferramenta gratuita de autoavaliação para identificar lacunas e pontos fortes. Como os governos africanos devem usar o atual relatório do Monitor Fiscal, juntamente com seus dados e conjuntos de dados, para melhorar a eficiência dos gastos orçamentários? Por que ele é útil agora e pelos próximos três a cinco anos?

Era Dabla-Norris (FMI): Esta questão é precisamente relevante para o atual clima econômico. Os países enfrentam um espaço fiscal muito limitado. Embora as restrições de financiamento tenham diminuído um pouco, elas permanecem rigorosas em muitas nações, enquanto os imperativos de desenvolvimento se intensificam. A agenda de crescimento exige ação urgente. Nessas condições, os governos devem priorizar a obtenção do máximo valor de recursos limitados — um princípio central deste Monitor Fiscal.

O relatório concentra-se em três elementos fundamentais: compromisso, instituições e reformas. Ele define ações de referência que os países podem empreender. Duas bases de dados acompanham a publicação: uma avalia a rigidez das despesas; a outra examina detalhadamente as lacunas de eficiência, não apenas em um determinado momento, mas também longitudinalmente — acompanhando o progresso em infraestrutura pública, educação, pesquisa e desenvolvimento e saúde. Essas ferramentas destacam áreas específicas que precisam de melhorias. Os estudos de caso incluídos — como os do Togo e do Brasil, entre outros no Monitor — demonstram que tais reformas transcendem ideais teóricos. Eles representam caminhos práticos e comprovados que os países têm seguido com sucesso.

"Os governos devem aproveitar ao máximo o espaço fiscal limitado. O Monitor Fiscal fornece ações práticas e de referência — essas reformas são alcançáveis. A força da África em inovação digital pode tornar as reformas de eficiência ainda mais impactantes."

A viabilidade é uma mensagem central. Além disso, o Monitor apresenta uma série de políticas, embora cada uma deva ser adaptada às circunstâncias nacionais específicas, incluindo os desafios e restrições prevalecentes ao crescimento, às instituições e à capacidade. Três áreas-chave de reforma merecem atenção especial. A primeira é o fortalecimento institucional, que envolve o fortalecimento dos processos de gestão de recursos de investimento e das operações orçamentárias, ao mesmo tempo em que aumenta a transparência e a responsabilização.

A segunda diz respeito à expansão do espaço fiscal, o que inclui o refinamento da segmentação de subsídios para priorizar os mais vulneráveis ​​em detrimento de distribuições generalizadas, a reavaliação das despesas tributárias para maior precisão e a comparação da massa salarial do setor público com os padrões do setor privado para evitar distorções do mercado de trabalho. Por fim, a terceira área é a prestação de serviços públicos, que alavanca a digitalização e as parcerias público-privadas para otimizar as operações. A África demonstra repetidamente sua proeza em avanços tecnológicos, tornando a colaboração com o setor privado essencial para promover a prestação de serviços básicos. Esses elementos fornecem aos formuladores de políticas orientações concretas e prospectivas

Adaptada por Idriss Linge

 FMI eleva projeção de crescimento para a África Subsaariana em 2025 para 4,1%
 Revisão de crescimento inclui subida gradativa das economias da Nigéria e África do Sul
à guerra tarifária iniciada pelos EUA, o FMI revisou para baixo suas perspectivas econômicas globais em abril do último ano. No entanto, em sua atualização em julho, previu um crescimento de 4% para a África Subsaariana em 2025, que foi elevado para 4,1% nas estimativas publicadas em outubro.

Em seu relatório mais recente sobre as "Perspectivas da Economia Mundial", publicado na terça-feira, 14 de outubro de 2025, o Fundo Monetário Internacional (FMI) revisou para cima suas previsões de crescimento para a África Subsaariana em 2025, estimando que permanecerá "relativamente moderada" em 4,1%.

Esse número representa um aumento de 0,1 ponto percentual em relação às estimativas publicadas em julho de 2025 e de 0,3 pontos percentuais em relação às de abril de 2025.

De acordo com a instituição financeira, essas revisões são explicadas pelo fato de que "a economia global está se adaptando a uma paisagem remodelada por novas medidas políticas. Alguns picos de tarifas mais altas foram atenuados devido a acordos e ajustes subsequentes".

Em relação às perspectivas das duas maiores economias da região, o Fundo revisou para cima o crescimento da Nigéria, agora esperado em 3,9% contra 3% inicialmente; e o da África do Sul, que passa para 1,1% contra 1%. No entanto, vários outros países da região estão sofrendo revisões para baixo, devido a um contexto comercial internacional mais difícil e a uma redução da ajuda pública.

Recordemos que, em abril do último ano, o contexto internacional foi marcado pelo início de uma guerra tarifária, após os Estados Unidos decidirem aumentar drasticamente suas tarifas sobre vários parceiros comerciais, incluindo vários países africanos. Essa decisão desencadeou medidas retaliatórias, principalmente da China, exacerbando as tensões comerciais globais. Diante deste ambiente econômico, o FMI foi forçado a revisar suas previsões de crescimento, destacando o impacto imediato desses atritos nas perspectivas econômicas globais.

Para 2026, o FMI prevê uma recuperação do crescimento regional para 4,4%, mas os riscos permanecem altos, especialmente se as tensões comerciais continuarem a se intensificar.

Globalmente, o Fundo também revisou para cima suas previsões, que são esperadas em 3,2% para 2025 e 3,1% em 2026. Essas previsões marcam uma revisão para cima de 0,4 ponto percentual para 2025.

Ingrid Haffiny (estagiária)