Autoridades camaronesas definiram prioridades para 2026, com foco em construção e reabilitação de infraestrutura rodoviária.
O programa prevê a construção de aproximadamente 650 km de estradas asfaltadas e mais de 1.300 m de estruturas de engenharia.

No Departamento de Obras Públicas, as autoridades camaronesas definiram algumas prioridades para o ano de 2026. Estas se referem, entre outras coisas, à construção e reabilitação de algumas infraestruturas rodoviárias.

No âmbito do orçamento de 2026, o Ministério das Obras Públicas (Mintp) pretende dedicar mais de 92% dos seus recursos à construção, reabilitação e manutenção da rede rodoviária nacional. O objetivo é entregar quase 650 km de estradas pavimentadas e mais de 1.300 m de estruturas de engenharia, reforçando simultaneamente as operações de manutenção nos eixos prioritários e municipais para melhorar a conectividade em todo o território.

Essas prioridades foram esclarecidas durante as conferências orçamentárias de sábado, 8 de novembro, co-presididas pelos responsáveis do Ministério das Finanças (Minfi) e do Ministério da Economia, Planejamento e Desenvolvimento Territorial (Minepat), na presença das equipes Mintp.

Uma estratégia focada em manutenção e desempenho.

As discussões centraram-se no fortalecimento dos recursos destinados à construção e manutenção da rede, no financiamento de estudos técnicos e no aumento dos recursos transferidos para os municípios. Liderada pelo Diretor Geral de Infraestruturas, a delegação Mintp apresentou as necessidades financeiras necessárias para continuar as obras em andamento e implementar novos projetos do Programa de Investimento Público (PIP).

As reformas orçamentárias realizadas pelo Mintp visam aumentar a transparência e o desempenho na gestão dos fundos públicos. A transição para uma orçamentação por programas e a digitalização do acompanhamento de créditos e obras devem permitir uma melhor rastreabilidade e um controle reforçado da execução orçamentária.

As observações formuladas pelo Minfi e Minepat serão integradas à versão consolidada do projeto de orçamento antes de sua submissão ao Parlamento nas próximas semanas.

Os recursos para os municípios aumentarão

Antes dessas conferências, o Mintp realizou, de 3 a 4 de novembro de 2025, sessões de ajuste orçamentário presididas pelo Ministro Emmanuel Nganou Djoumessi. Estas trocas permitiram detalhar as necessidades de alocações e confirmar o aumento de 4,587 bilhões CFA de recursos destinados à manutenção da rede municipal, um aumento de 38,55% em relação ao exercício anterior.

O ministro lembrou que a estratégia nacional de estradas de terra continua a ser a bússola das intervenções de manutenção. O programa prevê a manutenção de 2.000 km de estradas de terra, incluindo 443,9 km de produtos estabilizadores, a um custo total estimado em 7,81 bilhões CFA. Esta abordagem tem o objetivo de melhorar permanentemente o acesso rural e apoiar o desenvolvimento local.

Para além do aspecto técnico, estas prioridades traduzem uma vontade política de acelerar o desenvolvimento territorial e reduzir as desigualdades regionais no acesso às infraestruturas. Num contexto de escassez orçamental e expectativas sociais elevadas, o Mintp procura combinar eficiência econômica, rigor de gestão e impacto territorial mensurável, um equilíbrio estratégico para o crescimento e a coesão nacional.

Thierry Christophe Yamb (Investir em Camarões)

Taxa de desemprego na África do Sul diminui 1,3 ponto percentual, de 33,2% no segundo trimestre de 2025 para 31,9% no terceiro trimestre.

Número de empregados aumentou em 248 mil para 17,1 milhões, enquanto o número de desempregados caiu 360 mil para 8 milhões.

A taxa de desemprego na África do Sul caiu 1,3 ponto percentual, de 33,2% no segundo trimestre de 2025 para 31,9% no terceiro trimestre, de acordo com dados do relatório da Statistics South Africa (Stats SA) publicado na terça-feira, 11 de novembro de 2025.

Conforme o Stats SA, no mesmo período, o número de pessoas empregadas aumentou em 248 mil, alcançando 17,1 milhões, enquanto o número de desempregados diminuiu 360 mil, chegando a 8 milhões.

Durante o período, seis setores foram proveedores de empregos, notadamente construção, serviços comunitários e sociais e comércio.

Dangote Fertiliser anuncia parceria com a Thyssenkrupp Uhde para construção de quatro novas unidades de granulação com potencial de produção diária de 4235 toneladas de ureia cada uma.
Produção total de ureia do Dangote Fertiliser deverá passar de 3 milhões de toneladas para mais de 8 milhões, ultrapassando a Qatar Fertiliser Company (QAFCO) e se tornando a maior produtora mundial deste fertilizante.

Na África, o déficit comercial na indústria de fertilizantes com o restante do mundo ainda é relevante. Diante dessa situação, vários atores privados, incluindo o grupo Dangote, estão fazendo investimentos significativos para aumentar a oferta doméstica.

A Dangote Fertiliser anunciou na terça-feira, 11 de novembro, uma parceria com a Thyssenkrupp Uhde, filial da alemã Thyssenkrupp AG, especializada em processos químicos. Especificamente, a indústria nigeriana construirá, próximo ao seu complexo de fertilizantes nitrogenados de Lekki, quatro novas unidades de granulação com um potencial de produção diária de 4235 toneladas de ureia cada uma, utilizando a tecnologia " Fluid Bed Granulation" da empresa alemã.

Combinando eficiência operacional com baixas emissões, essa técnica avançada já é usada em mais de 70% da produção global de ureia, de acordo com a Reuters. Com essa expansão, a capacidade total de produção da Dangote Fertiliser passará de 3 milhões para mais de 8 milhões de toneladas de ureia. Tal potencial permitiria superar a Qatar Fertiliser Company (QAFCO) e sua capacidade instalada de 5,6 milhões de toneladas, tornando-se a maior produtora global deste fertilizante mineral.

Quando totalmente operacional, essa capacidade proporcionará novas perspectivas de crescimento à subsidiária da Dangote Industries, com a expansão das suas exportações para países africanos e outros mercados internacionais como América do Sul e Ásia. Dessa forma, ela se posicionará como uma importante player no cenário mundial de fertilizantes, ao lado de empresas como a OCP, o gigante americano Mosaic e as sauditas Ma’aden e SABIC Agri-Nutrients.

Em termos mais amplos, esse projeto industrial é a realização da ambição expressada pelo empresário Aliko Dangote há alguns meses. "Nos próximos 40 meses, a África não importará mais fertilizantes de lugar nenhum. Estamos seguindo uma trajetória muito ambiciosa. Queremos tornar a Dangote a maior produtora de ureia, ultrapassando o Qatar - me dê 40 meses", afirmou ele em junho do ano passado, durante a 32ª Assembleia Geral Anual da Afreximbank em Abuja.

Desde então, seu grupo também assinou um acordo em agosto com a Ethiopian Investment Holdings (EIH), para a construção de uma fábrica de fertilizantes em Gode, no sudeste da Etiópia. O projeto, estimado em $2,5 bilhões, terá uma capacidade de produção anual de 3 milhões de toneladas.

Espoir Olodo

O projeto Simandou, em vigor desde 11 de novembro, é uma das maiores reservas globais de minério de ferro, com previsão de aumento do PIB da Guiné em 26% até 2030 e de duplicar o valor das exportações minerais do país.
A gestão rigorosa dos fundos gerados é crucial para o sucesso do projeto; doença do setor extrativo e corrupção são preocupações significativas.

Durante mais de duas décadas, Simandou é apresentado como um projeto capaz de impulsionar a economia da Guiné. Com o início da produção de minério de ferro, Conakry deve garantir que os rendimentos gerados contribuam efetivamente para a redução da pobreza e das desigualdades.

No dia 11 de novembro, a Guiné iniciou a exploração de Simandou, uma das maiores reservas mundiais de minério de ferro. De acordo com o FMI, o projeto pode aumentar o PIB da Guiné em 26% até 2030 e duplicar o valor das exportações minerais do país. Essas projeções revelam apenas parte das grandes expectativas de prosperidade e transformação econômica que Conakry coloca em Simandou, conforme demonstrado pelo programa de desenvolvimento "Simandou 2040". No entanto, se a receita gerada por esse recurso puder traçar uma nova trajetória para um dos países mais pobres do mundo, sua gestão rigorosa será a condição primordial para qualquer progresso real.

Na véspera do lançamento do projeto, um lembrete das fragilidades persistentes da governança mineral da Guiné abalou o entusiasmo. Em um relatório reproduzido pela imprensa local no domingo, o Conselho Nacional de Transição (CNT) destacou que um valor de 100 milhões de dólares, relacionado à taxa de entrada paga pelo grupo siderúrgico chinês BAOWU para participar do projeto, ainda não apareceu nas contas públicas.

"Inserida no contexto da mobilização mais efetiva das receitas administrativas, a CNT reitera a sua indicação relativa à efetiva percepção dos recursos provenientes da taxa de entrada do BAOWU no projeto Simandou, estimada em 864 bilhões de francos guineense, e insta os departamentos relevantes a garantir a regularização e pagamento ao Tesouro Público", explica o Comitê de Planejamento, Assuntos Financeiros e Controle Orçamentário.

O precedente da bauxita

Com Simandou, a Guiné tem potencial para alterar a hierarquia dos produtores globais de ferro. Conakry tem como alvo o segmento premium do mercado, com seu minério de alta qualidade, com 65% de ferro, o que poderia posicionar o país como fornecedor para a indústria de aço de baixo carbono. De acordo com o Ministro das Minas da Guiné, Bouna Sylla, essa particularidade pode permitir que seu país aponte para preços elevados para o ferro de Simandou.

No entanto, apesar desses atributos, o ferro de Simandou não é o primeiro produto mineral do qual a Guiné pode se orgulhar internacionalmente. O país possui as maiores reservas mundiais de bauxita, que recentemente fez da Guiné o maior exportador global desse mineral utilizado na produção de alumínio. Graças à contribuição da indústria da bauxita, que representou 44% das exportações minerais em 2022, segundo a ITIE, o setor mineral representou 20% do PIB, 17% da receita do governo e 6,5% dos empregos.

No entanto, a exploração da bauxita ainda não resultou em mudanças significativas no desenvolvimento econômico da Guiné. Apesar de um crescimento anual de mais de 5,1% entre 2019 e 2023, a taxa de pobreza aumentou 7 pontos percentuais entre 2019 e 2024, forçando 1,8 milhões de pessoas a mais a entrar na pobreza.

Em um relatório de diagnóstico de corrupção no setor de mineração na Guiné, publicado em 2023, diversas organizações locais da sociedade civil detalham um conjunto de riscos de corrupção que prejudicam a arrecadação e a gestão das receitas de mineração. A partir dos problemas identificados na bauxita, alguns podem ser diretamente aplicáveis ao futuro ciclo de receitas de Simandou: favorecimento nas anexos fiscais das convenções básicas, manipulação de volumes e qualidade nas exportações, influência do preço de venda através de preços de transferência, conluio entre empresas mineradoras e a administração fiscal para reduzir ajustes, e interferências políticas na fiscalização tributária.

Essas constatações mostram que as vulnerabilidades estruturais já observadas na bauxita podem se reproduzir perfeitamente com o ferro do Simandou se não forem realizadas reformas profundas na governança mineradora. Sobre a questão da transparência, por exemplo, as autoridades ainda não publicaram o contrato assinado entre o Estado e as empresas envolvidas no projeto Simandou, em sua maioria chinesas (75%). A esperada aumento das receitas publícas em tal ambiente institucional não garante um melhor bem-estar para a população. Pelo contrário, pode fortalecer práticas predatórias, alimentar a má alocação dos recursos e preciptar a Guiné em um novo ciclo de maldição dos recursos, esse paradoxo em que a abundância mineral alimenta a fragilidade econômica.

O caminho para um crescimento inclusivo

Diante do risco de repetir os fracassos observados na indústria da bauxita, a Guiné afirma querer incorporar Simandou em uma trajetória de transformação econômica mais ampla. Este é o objetivo principal do programa Simandou 2040, apresentado pelas autoridades como um plano de emergência nacional concebido para ir além da extração mineral. Esta estratégia visa um desenvolvimento inclusivo que se baseia em recursos naturais, mas que está direcionado para uma diversificação econômica sustentável. O plano inclui 122 projetos e 36 reformas agrupadas em cinco pilares, tais como agricultura e indústria alimentar, educação, infraestrutura e tecnologia, economia e saúde. Em teoria, o Simandou 2040 deve evitar que a renda mineral se dilua como no passado, direcionando parte dos rendimentos para setores produtivos, investimento humano e infraestruturas necessárias para um crescimento que permita criação de empregos e redução da pobreza.

No entanto, as instituições financeiras internacionais abordam essa ambição com cautela. O FMI considera que Simandou pode apoiar o crescimento, mas apenas se os rendimentos gerados forem reinvestidos de maneira direcionada. Em suas simulações, mostra que a utilização de receitas equivalentes a 3% do PIB em investimento público pode acelerar o crescimento fora do setor mineral, reduzir mais rapidamente a relação dívida/PIB e sustentar o emprego. O fundo enfatiza, no entanto, que sem uma política ativa, o impacto social do projeto seria muito limitado. Os modelos macroeconômicos sugerem que Simandou reduziria a taxa de pobreza em apenas 0,6 ponto percentual e poderia até aumentar as desigualdades.

O Banco Mundial adota uma análise complementar. Ela considera que Simandou pode elevar a relação receita/PIB para 17,3% até 2030 (em comparação aos 12,8% em 2023), se houver reformas fortalecidas, mas salienta que mesmo estes desempenhos ficariam aquém dos países da UEMOA e da CEDEAO, cujo objetivo de convergência é de 20%. Em outras palavras, a instituição aponta que o efeito transformador do Simandou dependerá menos do próprio minério e mais da capacidade do Estado em converter a renda em produtividade e empregos.

Entre as intenções declaradas do Simandou 2040 e os avisos das instituições internacionais, surge uma mensagem semelhante. Para garantir que todos os guineenses possam se beneficiar dos retornos esperados do projeto Simandou, Conakry terá que garantir uma governança impecável, uma gestão rigorosa dos rendimentos e investimentos orientados para as necessidades concretas da população, nomeadamente em termos de empregos e infraestruturas básicas. Sem tal disciplina, a afluência de divisas pode acentuar os desequilíbrios já observados na bauxita, alimentar tensões sociais e acentuar a dependência a uma renda volátil, em vez de construir a economia diversificada que as autoridades aspiram.

Emiliano Tossou

O emprego público é um dos principais fornecedores de empregos formais para a juventude qualificada na África, mas os bloqueios recorrentes nos recrutamentos revelam uma preocupante fragilidade institucional.

Diversas situações em países africanos destacam falhas estruturais na gestão de recursos humanos no setor público, sublinhando a necessidade de garantir processos transparentes e justos.

Em um contexto onde o Estado permanece um dos principais provedores de empregos formais para a juventude qualificada, os bloqueios recorrentes nos recrutamentos públicos revelam uma fragilidade institucional preocupante.

Na África, o acesso a um emprego público estável continua sendo um grande desafio. A Organização Internacional do Trabalho relatou em 2023 que mais de 53 milhões de jovens na África Subsaariana estavam desempregados, sem educação ou treinamento, representando cerca de 21,9% dessa faixa etária. Essa precariedade é intensificada pelo fato de, conforme o Instituto de Estudos de Segurança (ISS), aproximadamente 85% dos empregos no continente eram informais em 2024, ilustrando a predominância do trabalho informal.

Diante desses dados, o emprego público surge como um caminho privilegiado de inserção. No entanto, os procedimentos de recrutamento regularmente enfrentam bloqueios ou contestações que expõem as limitações da governança e a necessidade de garantir processos transparentes e justos.

No Quênia, o Tribunal Superior suspendeu na segunda-feira, 10 de novembro, a campanha de recrutamento de 10.000 policiais por parte da National Police Service devido a um pedido contestando a constitucionalidade do processo. Em suas declarações, o juiz Bahati Mwamuye exigiu a paralisação dos procedimentos até que o tribunal decida sobre a legalidade do processo.

No Malauí, o governo interrompeu em 7 de outubro todos os recrutamentos em organizações paraestatais e empresas públicas (SOE). Esta decisão seguiu-se à dissolução dos conselhos de administração e alegações de "recrutamentos ilegais e contratos retroativos", segundo Justin Saidi, secretário do governo.

Na Nigéria, em julho de 2025, um portal de recrutamento para quatro agências paramilitares foi suspenso para correção antes de sua reabertura. De acordo com as declarações de Abdulmalik Jibril, secretário da Civil Defence, Correctional, Fire and Immigration Services Board (CDCFIB), esta decisão visava "garantir a transparência e a justiça no processo".

Em Gana, 500 pessoas foram retiradas dos serviços de segurança em julho de 2025, após uma auditoria governamental que envolveu 5200 recrutas. O Ministro do Interior, Muntaka Mohammed-Mubarak, explicou que esta medida segue uma denúncia da minoria parlamentar em agosto de 2024, destacando irregularidades nos procedimentos de contratação.

O que essas irregularidades revelam

Essas situações destacam falhas estruturais. O relatório da 9ª conferência anual da rede APS-HRMNET (African Public Sector Human Resource Managers’ Network) em 2024 indicou que as práticas de gestão de recursos humanos no setor público africano são "frequentemente ineficazes, pouco transparentes e mal monitorizadas". Essa situação alimenta a desconfiança do público e cria um terreno fértil para práticas clientelistas.

Em seu documento intitulado "Public service in Africa", a Mo Ibrahim Foundation observa que o serviço público africano enfrenta "altas expectativas de desempenho", ao mesmo tempo que sofre uma "erosão de suas capacidades de governança e atratividade".

Para vários pesquisadores, a modernização dos procedimentos de contratação na África se tornou uma prioridade. Um estudo independente publicado em maio de 2024 no ResearchGate explica que a digitalização do recrutamento poderia reduzir os prazos, limitar o nepotismo e fortalecer a rastreabilidade das decisões. No entanto, as reformas avançam lentamente, limitadas por restrições orçamentárias, falta de coordenação institucional e, por vezes, resistência interna à mudança.

Os especialistas concordam que esses bloqueios revelam a urgência de uma reforma profunda. Eles lembram que o Estado não pode mais se contentar em controlar a massa salarial. Torna-se essencial esclarecer as responsabilidades institucionais, estabelecer uma supervisão independente e garantir procedimentos críveis que assegurem a igualdade de acesso ao emprego público. Várias organizações enfatizam que a transparência e a competência devem se tornar novamente os pilares de um emprego público capaz de restaurar a confiança e apoiar o desenvolvimento.

Félicien Houindo Lokossou

Conselho Nacional para o Desenvolvimento do Açúcar (NSDC) da Nigéria e o Lee Group colaboram na execução de um projeto de açúcar no Estado de Taraba.

A iniciativa está alinhada com os objetivos da Fase II do Plano Nacional Mestre de Açúcar lançado em 2022, que objetiva levar a produção de açúcar para 1,8 milhão de toneladas por ano até 2033.

A Nigéria depende das importações para quase todas as suas necessidades de açúcar. O governo, desejando alterar essa situação, vem multiplicando as parcerias com o setor privado para mobilizar investimentos e apoiar seu plano decenal de desenvolvimento do setor, lançado desde 2022.

Na Nigéria, o Conselho Nacional para o Desenvolvimento do Açúcar (NSDC) está apoiando a empresa privada Lee Group na implementação próxima de um projeto de açúcar no estado de Taraba, no norte do país.

Neste sentido, uma delegação formada por representantes das duas partes se reuniu com o governador do Estado, no último domingo, 9 de novembro, para obter aprovação, colaboração das autoridades locais e acesso à terra.

"O estado de Taraba atende brilhantemente a todos os nossos critérios técnicos e ambientais. Consideramos um dos locais mais promissores para o investimento na indústria do açúcar na Nigéria. Lee Group, através de sua subsidiária GNAAL Sugar, também atendeu às nossas exigências em termos de solidez financeira e expertise técnica", disse Kamar Bakrin, diretor executivo do NSDC, durante o encontro.

Atualmente, nenhum detalhe importante, como a localização, o custo de realização ou a capacidade de produção de açúcar visada pelo projeto, é conhecido. No entanto, sabe-se que a iniciativa está alinhada com os objetivos da Fase II do Plano Nacional Mestre de Açúcar (NSMP II) lançado em 2022. Neste plano, a Nigéria aspira levar sua produção de açúcar a 1,8 milhão de toneladas por ano até 2033, em comparação com apenas 75.000 toneladas atualmente.

Este desenvolvimento recente também confirma a vontade do governo de mobilizar mais investimentos por meio de parcerias público-privadas para realizar suas ambições de crescimento na indústria do açúcar.

Já em agosto passado, o NSDC, por exemplo, fechou acordos com quatro empresas de açúcar operando em diferentes estados para desenvolver projetos de açúcar capazes de produzir anualmente 400.000 toneladas de açúcar. Um pouco antes, em abril, a organização também anunciava uma parceria de $1 bilhão com o conglomerado chinês SINOMACH para a criação de um complexo de açúcar que pretende produzir 1 milhão de toneladas de açúcar por ano.

Stéphanas Assocle

A COP30 confirma a exclusão do continente africano nas decisões importantes sobre o clima.

A África, assumindo um papel passivo, está pagando o preço dos impactos da crise climática intensificada pelo Norte

Todos os anos é a mesma cena. Líderes mundiais se reúnem, multiplicam promessas e elevam a moral, enquanto a África sai de mãos vazias. Este ritual dos COPs se transformou em farsa. Os ricos falam, os pobres escutam. Os ricos poluem, os pobres pagam. A crise climática continua piorando sob a verniz dos discursos. A COP30, que acaba de abrir em Belém, no Brasil, não será exceção. Vai confirmar, mais uma vez, a exclusão do continente africano das decisões reais.

Depois do COP29 em Baku, ninguém pode acreditar que as negociações climáticas globais servem os interesses africanos. Apresentada como a "COP das finanças", deveria ter permitido compromissos fortes para os países do Sul, principalmente estabelecendo uma nova meta de financiamento climático para substituir a meta de 100 bilhões de dólares por ano, que ainda fica muito abaixo das necessidades reais. Terminou com um acordo tão fraco que é quase uma caricatura. A promessa de pelo menos 300 bilhões de dólares por ano até 2035 para todos os países em desenvolvimento foi apresentada como uma vitória. Na verdade, foi uma maneira gentil de dizer à África: fique com o que lhe damos e se contente com isso.

Lembremos que os negociadores africanos pediram 1,3 trilhão de dólares por ano, um valor considerado necessário pelos especialistas das Nações Unidas para alcançar os objetivos do Acordo de Paris.

Empréstimos, não reparos

O problema não é apenas a quantidade. É a própria natureza desses financiamentos. A África já gasta cerca de 163 bilhões de dólares por ano com o serviço da dívida, muitas vezes para os mesmos credores que agora dizem ser solidários ao clima. Corrigida por uma inflação média de 5% ao ano, a promessa de 300 bilhões até 2035 valerá pouco mais de 175 bilhões em valor real, de acordo com uma análise de Kudakwashe Manjonjo, pesquisador no Southern Centre for Inequality Studies da Universidade de Witwatersrand, na África do Sul.

Sob o pretexto de financiamento climático, eles propõem empréstimos disfarçados de ajuda. O princípio de responsabilidades comuns, mas diferenciadas, inscrito na Convenção Climática de 1992, foi esvaziado de todo o sentido. Em vez de compensar suas emissões históricas, os países desenvolvidos empurram a África para uma nova endividamento. Como denunciou a Aliança Panafricana para a Justiça Climática em novembro de 2024, "o clima tornou-se uma nova fonte de endividamento".

Essa hipocrisia é ainda mais flagrante em Baku, onde quase 2.000 lobistas de indústrias de combustíveis fósseis foram credenciados, alguns até mesmo conseguindo acesso aos mais altos níveis de reuniões bilaterais e multilaterais. O Azerbaijão, país orgulhosamente petrolífero, presidiu a conferência comemorando os avanços nos mercados de carbono. Esses mercados, supostamente destinados a reduzir as emissões, servem principalmente para permitir que os poluidores comprem sua tranquilidade "compensando" suas emissões... na África. O continente se torna assim o depósito moral do Norte.

África, refém de um sistema rígido

As reações africanas após o COP29 foram extremamente frias. Ali Mohamed, representante do grupo de negociadores africanos, falou de um acordo "muito fraco, muito tardio e muito ambíguo". Mohamed Adow, da Power Shift Africa, denunciou a "grande fuga" organizada pelo mundo rico. E Faten Aggad, do think tank African Future Policies Hub, resumiu o sentimento geral: "Nenhum acordo é melhor do que um acordo onde os países africanos não têm fundos reais para se adaptar à mudança climática".

As consequências já são visíveis. Por falta de recursos para financiar suas transições, os países africanos estão se voltando cada vez mais para os combustíveis fósseis. O Senegal e Uganda estão explorando seus campos petrolíferos, outros estão apostando no gás ou no carvão. E enquanto o Ocidente os repreende por sua falta de coerência climática, continua subsidiando seus próprios hidrocarbonetos.

Com a COP30, o cenário já está escrito. O cenário amazônico oferecerá belas imagens, discursos sobre justiça climática, promessas de solidariedade. Mas sem a reforma do sistema, nada mudará. Enquanto o financiamento permanecer como empréstimos, enquanto as promessas não forem acompanhadas de um verdadeiro mecanismo de reparação, a África continuará sendo uma espectadora de um teatro diplomático do qual não controla nem o texto nem os atores.

Além disso, o problema não é apenas financeiro. É estrutural. O processo da COP é dominado por um pequeno número de potências industrializadas, enquanto os 54 países africanos lutam para fazer ouvir a sua voz. As decisões são tomadas a portas fechadas, a sociedade civil do Sul é marginalizada, e as grandes empresas do Norte ditam as regras.

Se o Brasil quiser dar à COP30 um alcance histórico, terá de romper com esse modelo. A Amazônia e o Congo são os dois pulmões do planeta. Eles deveriam ser a base de uma aliança Sul-Sul baseada em soberania e não em caridade. Mas isso exige uma verdadeira vontade política, não apenas uma encenação.

Para a África, o caminho para Belém é pavimentado com promessas não cumpridas. Mais uma maneira de adiar as verdadeiras decisões por mais um ano. Enquanto isso, as comunidades africanas estão pagando o preço mais alto.

No entanto, há ainda uma alavanca. A África detém minerais estratégicos: cobalto, lítio, grafite, dos quais o Norte precisa para construir sua economia verde. O continente deveria usá-los como ferramenta de negociação. Sem financiamento justo, sem minerais. Isso não é chantagem, é justiça. A transição energética não pode se basear na exploração daqueles que já estão sofrendo seus efeitos.

Em última análise, a COP30 dirá se o sistema global ainda pode se reformar ou se está condenado a repetir seus fracassos. Por enquanto, os fatos são claros. Os poderosos continuam a se aproveitar, os pobres continuam a pagar.

E quando as luzes se apagarem em Belém, a África será novamente informada para esperar a próxima promessa, o próximo roteiro, a próxima ilusão. Mas ela não tem mais tempo. A injustiça climática não é uma ameaça futura, é uma realidade. Aqui. Agora.

Olivier de Souza

Uma iniciativa "Tarifa Zero" visa beneficiar 53 países africanos que têm relações diplomáticas com a China, para corrigir desequilíbrios em relações comerciais bilaterais.

O continente africano pode se beneficiar da proposta, removendo certos obstáculos de logística e infraestrutura e alinhando suas exportações com as demandas do consumidor chinês.

A iniciativa "Tarifa Zero", que deve beneficiar 53 países africanos que mantêm relações diplomáticas com a China, visa corrigir os desequilíbrios nas relações comerciais bilaterais. Contudo, o continente só pode aproveitar a oportunidade ao superar certos obstáculos estruturais e operacionais.

Os países africanos podem tirar total proveito da isenção tarifária que Pequim planeja aplicar sobre suas exportações, principalmente através do desenvolvimento de cadeias de valor regionais em setores com grande potencial (transformação de produtos agrícolas, indústria leve, processamento de minérios, etc.) e ao fortalecer suas infraestruturas e corredores logísticos, conforme o estabelecido em um relatório publicado em início de novembro pelo Banco Africano de Importação e Exportação (Afreximbank).

O estudo, intitulado "Política de tarifas Zero da China e o futuro do comércio africano: um ponto de inflexão estratégico", lembra que o país asiático propôs, em junho passado, a isenção de direitos aduaneiros sobre todos os produtos que importa dos países africanos com quem mantém relações diplomáticas. Em uma carta endereçada aos ministros africanos das Relações Exteriores, o presidente Xi Jinping anunciou que os 53 países africanos com relações diplomáticas com a China obteriam um "tratamento de tarifa zero para 100% das linhas tarifárias".

Essa medida deverá ser objeto de um futuro pacto econômico a ser negociado e assinado. A única exceção é o Essuatíni (antiga Suazilândia), aliado de Taiwan, país com o qual Pequim mantém relações tensas.

Uma abordagem oposta à dos EUA e com importantes vantagens

Ainda não foi anunciada uma data de entrada em vigor, mas, de qualquer forma, essa iniciativa chinesa de “Tarifa Zero” posiciona-se nos antípodas do protecionismo comercial do presidente americano Donald Trump, oferecendo uma alternativa aos acordos comerciais firmados entre países africanos e potências ocidentais, como a Lei Americana de Crescimento e Oportunidades para a África (AGOA) e os Acordos de Parceria Econômica (APE) assinados com a União Europeia.

A isenção generalizada de tarifas oferecida pela China não impõe condições relacionadas à governança ou aos direitos humanos, e abrange não apenas os países africanos menos desenvolvidos — que já se beneficiavam desde setembro de 2024 de um regime tarifário nulo no mercado chinês —, mas também países de renda média, como Egito, Nigéria e África do Sul.

Além do alcance diplomático e geoestratégico de sua iniciativa, que contrasta com a postura dos EUA, Pequim também facilita a redução de seu gigantesco superavit comercial com a África.

No papel, o gesto oferece várias oportunidades às economias africanas, em especial um acesso ampliado a um mercado de mais de 1,4 bilhão de consumidores.

Antes sujeitos a tarifas chinesas que podiam chegar a 25%, os países de renda média se beneficiarão pela primeira vez de acesso ao mercado chinês com isenção total de impostos de importação. Além disso, a política chinesa de “Tarifa Zero” pode melhorar a margem de negociação dos países africanos com outros parceiros comerciais. Em uma eventual renegociação de acordos com os EUA ou de revisão dos APE com a União Europeia, esses países poderão exigir regras de origem e condições preferenciais mais vantajosas, citando o precedente chinês.

Alinhar as exportações à demanda chinesa?

Entretanto, constata-se que as exportações africanas para a China continuam concentradas em poucos países — sobretudo Angola, República Democrática do Congo e África do Sul — e compostas essencialmente por matérias-primas como petróleo, produtos agrícolas e minérios.

Consequentemente, a iniciativa de Pequim pode ter efeito limitado sobre o reequilíbrio das relações comerciais bilaterais, já que regimes tarifários específicos já existem para matérias-primas.

O desafio principal seria, portanto, alinhar as exportações africanas às preferências em constante evolução dos consumidores chineses. Mais do que simplesmente aumentar a produção, isso exige uma abordagem baseada em dados, capaz de identificar produtos de nicho com alto potencial, como café especial, nozes de macadâmia, abacates e minerais de transição.

É igualmente importante atualizar os padrões nacionais e os sistemas de certificação, de modo a atender às rigorosas exigências chinesas de qualidade — frequentemente uma condição prévia para a entrada no mercado.

Paralelamente, o acesso a canais digitais de varejo, como Alibaba, JD.com e Pinduoduo, e o conhecimento das preferências em embalagem, rotulagem e métodos de pagamento serão úteis para conquistar novos segmentos de mercado e aumentar a visibilidade das marcas africanas.

Por outro lado, é essencial fortalecer as infraestruturas que apoiam o aumento dos fluxos comerciais — como zonas industriais próximas a portos, ligações ferroviárias integradas, portos secos e redes de armazéns frigoríficos —, de modo a tornar as exportações africanas mais competitivas em um mercado tão distante quanto o chinês.

Nessa mesma linha, deve-se priorizar o fortalecimento dos mecanismos de financiamento ao comércio, como o seguro de crédito à exportação e os empréstimos comerciais denominados em yuan renminbi, para reduzir os riscos enfrentados pelos exportadores, especialmente pelas pequenas e médias empresas.

Os países africanos também se beneficiariam ao aprofundar sua integração regional no âmbito da Zona de Livre-Comércio Continental Africana (ZLECAf), que oferece uma plataforma para consolidar mercados fragmentados, racionalizar regulações e criar redes de produção em escala continental.

A promoção de cadeias de valor regionais — como um corredor têxtil na África Oriental ou um polo mineiro de baterias na África Austral — poderia permitir escala e especialização, melhorando assim os perfis comerciais. A criação de ecossistemas em torno dos principais setores de exportação incentivaria a produção de valor agregado.

Por fim, a harmonização de normas, documentação e procedimentos fronteiriços entre os países reduziria significativamente as cargas administrativas e os atrasos, enquanto a aceleração da digitalização dos sistemas aduaneiros e de transporte permitiria o trânsito mais eficiente de mercadorias através das fronteiras.

Walid Kéfi